Нормативные документы

Проведение экспертизы нормативных актов

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

9 апреля 2009 г.

N 234

(САЗ 09-15)

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях устранения в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих возникновению или распространению коррупционных отношений в деятельности органов государственной власти, государственных организаций, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (прилагается).

2. Настоящий Указ вступает в силу по истечении 7 (семи) дней после дня его официального опубликования.

ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И. СМИРНОВ

Приложение к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2009 года N 234

ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также порядок оформления результатов антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

2. Целью антикоррупционной экспертизы является устранение в проектах нормативных правовых актов положений, способствующих возникновению или распространению коррупционных отношений в деятельности органов государственной власти, государственных организаций.

3. Задачами антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов являются:
а) выявление коррупциогенных факторов и норм, создающих предпосылки и (или) повышающих вероятность совершения коррупционных действий в процессе реализации нормативных правовых актов;
б) подготовка предложений по устранению коррупциогенных факторов и норм.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
а) антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов - деятельность по выявлению и описанию коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов, разработке предложений, направленных на устранение действия коррупциогенных факторов;
б) коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений, порождающие коррупцию или способствующие ее распространению;
в) коррупциогенные нормы - нормы, содержащие коррупциогенные факторы;
г) превентивные антикоррупционные нормы - положения нормативных правовых актов, направленные на предотвращение коррупции;
д) избыточные требования - требования, исключение которых не приводит к снижению качества совершения действий, принятия решений, направленных на реализацию прав физических и юридических лиц.

2. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

5. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, осуществляется Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики (далее - уполномоченный орган), одновременно с проведением юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов.
При необходимости к проведению антикоррупционной экспертизы в установленном порядке могут быть привлечены научные и общественные организации.

6. Антикоррупционную экспертизу в уполномоченном органе проходят:
а) проекты законодательных актов, подготовленные исполнительными органами государственной власти;
б) проекты законодательных актов, направленные Президенту Приднестровской Молдавской Республики для представления официального заключения;
в) проекты указов Президента Приднестровской Молдавской Республики, подготовленные исполнительными органами государственной власти и направленные на согласование в уполномоченный орган;
г) проекты ведомственных нормативных правовых актов, подготовленные исполнительными органами государственной власти и направленные в уполномоченный орган на согласование;
д) проекты ведомственных нормативных правовых актов, подготовленные исполнительными органами государственной власти и направленные в уполномоченный орган на государственную регистрацию.

7. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в срок, установленный законодательством Приднестровской Молдавской Республики для проведения юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов.

8. В случае выявления в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и норм, подготавливаются предложения, направленные на устранение их действия.

9. При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов выявляются и оцениваются следующие коррупциогенные факторы:
а) широта административного усмотрения субъектов осуществления полномочий, выражающаяся в:
1) установлении длительных сроков для совершения действий, принятия решений, превышающих необходимые затраты времени;
2) отсутствии определенных сроков совершения действий, принятия решений;
3) наличии права выбора при принятии одного из нескольких вариантов решения в случае отсутствия условий принятия того или иного решения, затрагивающего права, свободы, интересы физических лиц и юридических лиц;
4) определении компетенции по формуле “вправе” (обозначение обязанности субъекта осуществления полномочий в качестве его права недопустимо);
б) избыточные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права, выражающиеся в:
1) необходимости представления избыточного перечня документов для реализации права или исполнения обязанности;
2) необходимости получения избыточного числа согласований;
3) экономически необоснованных размерах платы за услуги, оказываемые органами государственной власти, государственными организациями;
4) установлении избыточного числа специальных признаков, которыми должно обладать физическое или юридическое лицо для занятия определенным видом деятельности или получения государственной поддержки;

Запросы: Положения, Экспертиза