Нормативные документы

(пока нет оценки)

 Загрузка ...

По применению положений закона об актах законодательства

2. Государственной регистрации подлежат только правовые акты нормативного характера. Ненормативные правовые акты государственной регистрации не подлежат. Для установления нормативности издаваемых актов законодательства следует руководствоваться нормой статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 193-ЗИД-III “Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики” (САЗ 02-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 января 2005 года N 516-ЗД-III (САЗ 05-2); от 25 апреля 2007 года N 206-ЗИД-IV (САЗ 07-18), от 18 апреля 2008 года N 449-ЗИД-IV (САЗ 08-15), от 25 июля 2008 года N 502-ЗИД-IV (САЗ 08-29), в которой приводится определение нормативного правового акта: “нормативный правовой акт - правовой акт, содержащий нормы права (то есть рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально не определенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо прекращение действия нормативного правового акта)”. Таким образом, норма права, составляющая основное содержание нормативного правового акта, рассчитана не на какой-то конкретный случай или обстоятельство, а на тот или иной вид случаев, обстоятельств, определяемых каким-либо общим признаком, и тем самым, норма права рассчитана на определенную категорию, вид общественных отношений. Нормы права представляют собой общие, типичные варианты поведения.

Норму права отличают от юридических предписаний ненормативного характера следующие конкретные признаки:

а) неоднократность применения (то есть, норма права не теряет силу после однократного применения, а действует постоянно и рассчитана на реализацию всякий раз, когда налицо обстоятельства, предусмотренные данной нормой. Она не исчерпывается однократным применением);
б) неперсонифицированность (то есть, норма распространяет свое действие не на индивидуально определенных субъектов, а, как правило, на круг лиц, органов, организаций, объединенных каким-то общим признаком (род занятий, пол, возраст, проживание на определенной территории и т.д.)).
Оба признака правовой нормы следует рассматривать в единстве, причем первый признак основной, поскольку он прямо отражает направленность нормы на регулирование определенного вида отношений, установление меры поведения.
Нормативным правовым актом могут устанавливаться правовые предписания относительно:
а) круга государственных органов (определение общих полномочий, компетенции, возложение определенных функций, порядок их осуществления и реализации);
б) круга организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при установлении их правового статуса;
б) круга должностных лиц (безотносительно конкретной организации или органа);
в) всех граждан или некоторой их категории, определяемой тем или иным общим признаком (военнослужащие, пенсионеры, работники какой-либо отрасли хозяйства и т.д.).

3. На государственную регистрацию нормативные правовые акты направляют субъекты правотворческой деятельности, обладающие правотворческими полномочиями по подготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившими силу нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к их ведению. Согласно статье 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N193-ЗИД-III “Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики” (САЗ 02-19) (в действующей редакции) правотворческими государственными органами Приднестровской Молдавской Республики являются органы государственной власти и управления, а также органы местного самоуправления, которые в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики вправе принимать правовые акты по вопросам, относящимся к их компетенции. Правотворческие полномочия органов государственной власти и управления устанавливаются Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики и законами Приднестровской Молдавской Республики, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики (Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики). К органам государственной власти и управления, представляющими для прохождения государственной регистрации ведомственные нормативные акты, относятся исполнительные органы государственной власти: министерства, ведомства, службы, органы местного государственного управления.

Помимо правовых актов органов государственной власти и управления на государственную регистрацию направляются правовые акты иных органов и организаций, нормативные правовые акты которых в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики. В качестве примера могут служить акты Приднестровского Республиканского банка. Так, в соответствии со статьей 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года N 212-ЗД-IV “О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики” (САЗ 07-20) (в действующей редакции) Приднестровский республиканский банк Приднестровской Молдавской Республики издает нормативные акты в форме указаний, положений и инструкций. Правила подготовки нормативных актов центрального банка Приднестровской Молдавской Республики устанавливаются Приднестровским республиканским банком самостоятельно. Следовательно, во исполнение статьи 7 вышеназванного Закона, акты Приднестровского республиканского банка, затрагивающие права, свободы и устанавливающие обязанности человека и гражданина, подлежат, до их вступления в силу, государственной регистрации в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики и официальному опубликованию в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Запросы: Законодательство, Разъяснения