Нормативные документы

По применению положений закона об актах законодательства

Исполнительные органы государственной власти, иные органы и организации направляют на государственную регистрацию нормативные правовые акты, соответствующие требованиям пункта 26 Положения о порядке подготовки проектов правовых актов и об общих принципах взаимодействия исполнительных органов государственной власти с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, утвержденного Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2001 года N 295.

При возникновении сомнений относительно соответствия указанных актов критериям, перечисленным в пункте 1 настоящего Разъяснения, такие акты также подлежат направлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики. Окончательное решение вопроса, о том подлежит или не подлежит правовой акт государственной регистрации, принимается Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

Официальные разъяснения нормативно-обязательного характера, даваемые исполнительными органами государственной власти по применению отдельных указов и распоряжений Президента Приднестровской Молдавской Республики, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

Ретроспектива изменений Пункта 4:
Редакция 2 - Разъяснение Министерства юстиции ПМР от 04.12.08 N 01.1-27/131.

4. Органы, издавшие нормативные правовые акты, вправе применять нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их государственной регистрации и официального опубликования. При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут, не порождают правовых последствий и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к физическим и юридическим лицам за невыполнение предписаний, которые содержатся в таких актах. В случае применения нормативного правового акта, без официального опубликования такого акта, возможно привлечение должностных лиц, применивших акт, к административной ответственности в соответствии со статьёй 173-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях (”Незаконное применение правового акта”).

5. Государственной регистрации в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики не подлежат:

а) акты ненормативного характера, не содержание нормативных предписаний;
б) технические акты (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовых норм. В случае сомнения относительно наличия (отсутствия) в указанных технических актах правовых норм, они подлежат направлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики. Окончательное решение вопроса о необходимости государственной регистрации технических актов принимается Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
в) акты рекомендательного характера (методические рекомендации, разъяснения и т.п.), поскольку данные акты не затрагивают права и свободы человека и гражданина, носят рекомендательный, а не обязательный характер;
г) акты в области ветеринарного и фитосанитарного благополучия, связанные с выявлением, профилактикой, локализацией и ликвидацией опасных вредителей, сорняков или заболеваний животных, так как данные документы регулируют взаимоотношения граждан и организаций с животным и растительным миром и по своему характеру являются техническими документами, а не правовыми актами.

6. Представлению на государственную регистрацию не подлежат акты ненормативного характера, не содержащие нормативных предписаний:

а) ненормативные акты общего характера;
б) индивидуальные правовые акты:
в) акты разъясняющего характера;
г) правоприменительные акты;
д) акты рекомендательного характера.

Акты общего характера, не являясь нормативными, создают серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты, но эти акты исчерпываются однократным исполнением (решение о проведении профилактических прививок, о строительстве завода и т.п.). Такого рода акты принимаются полномочными государственными органами.

Индивидуальные правовые акты - акты персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т.п.);
Акты разъясняющего характера - это разъяснения министерств и ведомств, которые носят разъяснительно-информационный характер, не устанавливают новых нормативных предписаний и направлены на уяснение (объяснение) смысла нормы права.

Правоприменительные акты - это индивидуально-правовые акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной власти, прокурорскими органами, государственными инспекциями и т.д. Они относятся не к любому лицу, органу, организации (как нормативный акт), а к определенному, конкретному субъекту правоотношения, регулируемого данным актом (например, решение о назначении пенсии, приказ руководителя об увольнении).
Акты рекомендательного характера устанавливают рекомендации по порядку исполнения нормативных предписаний и не носят обязательного, императивного характера.

Действие ненормативного правового акта исчерпывается однократным применением. Такого рода акты носят оперативно-распорядительный характер, то есть, как правило, содержат разовые поручения.

Запросы: Законодательство, Разъяснения