Свобода совести

О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

ЗАКОН

ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

23 августа 1995 г.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи Закона

Задачами настоящего Закона являются: -гарантирование прав на свободу совести гражданам Приднестровской Молдавской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства и осуществление этого права; -обеспечение в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, Декларацией о государственном суверенитете Приднестровской Молдавской Республики и нормами международного права, признанными Приднестровской Молдавской Республикой, социальной справедливости, защиты прав и законных интересов граждан независимо от отношения к религии; — определение обязанностей религиозных организаций перед госу- дарством и обществом; — гарантирование благоприятных условий для развития общественной морали и гуманизма, гражданского согласия и сотрудничества людей независимо от их мировоззрения либо вероисповедания.

Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о свободе совести и религиозных организациях

В Приднестровской Молдавской Республике все правоотношения, связанные со свободой совести и деятельностью религиозных организаций, регулируются законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о свободе совестии и религиозных организациях состоит из настоящего Закона и других законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, изданных в соответствии с ним.

Статья 3. Право на свободу совести

Каждому гражданину гарантируется право на свободу совести. то право включает свободу иметь, принимать и менять религию или убеждения по своему выбору и свободу единолично либо совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные обряды, открыто выражать и свободно распространять свои религиозные или атеистические убеждения. Никто не может устанавливать обязательные убеждения и мировоззрение. Не допускается какое-либо принуждение при определении гражданином своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях. Родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями и отношением к религии. Осуществление свободы исповедовать религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые необходимы для охраны общественной безопасности и порядка, жизни, здоровья и морали, а также прав и свобод других граждан, установлены законом и соответствуют международным обязательствам Приднестровской Молдавской Республики. Никто не имеет права требовать от священнослужителей сведений, полученных ими при исповеди верующих.

Статья 4. Равноправие граждан независимо от их отношения к религии

Граждане равны перед законом и имеют равные права во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии. В официальных документах отношение граждан к религии указывается только по их желанию. Какое бы то ни было прямое либо косвенное ограничение прав, установление прямых либо косвенных преимуществ граждан в зависимости от их отношения к религии, равно как и возбуждение связанных с этим вражды и ненависти либо чувств граждан, влекут ответственность, установленную законом. Никто не может по мотивам своих религиозных убеждений уклоняться от исполнения конституционных обязанностей. Замена исполнения одной обязанности другой по мотивам убеждений допускается лишь в случаях, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 5. Отношение государства к церкви

В Приднестровской Молдавской Республике осуществление государственной политики по отношению к религии и церкви относится исключительно к ведению органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики. Церковь (религиозные организации) в Приднестровской Молдавской Республике отделена от государства. Государство защищает права и законные интересы религиозных организаций; способствует установлению отношений взаимной религиозной и мировоззренческой терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию или неисповедующими ее, между верующими различных вероисповеданий и их религиозными организациями: принимает к сведению и уважает традиции и внутренние установки религиозных организаций, если они не противоречат действующему законодательству. Государство не вмешивается в осуществляемую в пределах закона деятельность религиозных организаций, не финансирует деятельность каких-либо орнганизаций, созданных по признаку отношения к религии. Все религии, вероисповедания и религиозные организации равны перед законом. Установление каких либо преимуществ или ограничений одной религии, вероисповедания либо религиозной организации по отношению к другим не допускается. Религиозные организации не выполняют государственных функций. Религиозные организации вправе участвовать в общественной жизни, а также использовать наравне с общественными объединениями средства массовой информации. Священнослужители имеют право на участие в политической жизни наравне со всеми гражданами. Религиозная организация не должна вмешиваться в деятельность других религиозных организаций, в какой-либо форме проповедовать вражду, нетерпимость к неверующим и верующим других вероисповеданий. Религиозная организация обязана соблюдать требования действующего законодательства и правопорядка.

Статья 6. Школа и церковь

Государственная система образования в Приднестровской Молдавской Республике отделена от церкви (религиозных организаций), носит светский характер. Доступ к различным видам и уровням образования представляется гражданам независимо от их отношения к религии. Не допускается ограничение на ведение научных исследований, в том числе финансируемых государством, пропаганду их результатов или включение их в общеобразовательные программы по признаку соответствия либо несоответствия положениям какой-либо религии или атеизма. Граждане могут обучаться религиозному вероучению и получать религиозное образование индивидуально или вместе с другими, свободно выбирать язык обучения. Религиозные организации вправе в соответствии со своими внутренними установками создавать для религиозного образования детей и взрослых учебные заведения и группы, а также проводить обучение в иных формах, используя для этого помещения, принадлежащие им или предоставляемые в пользование. Не допускается религиозное обучение в государственых учебных заведениях. Преподаватели религиозных вероучений и религиозные проповедники обязаны воспитывать своих слушателей в духе терпимости и уважения к гражданам, не исповедующим религии, к верующим других вероисповеданий.

РАЗДЕЛ II. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Статья 7. Религиозные организации

Религиозные организации Приднестровской Молдавской Республики образуются с целью удовлетворения религиозных потребностей граждан исповедовать и распространять веру и действуют на основании своих уставов. Религиозными организациями в Приднестровской Молдавской Республике являются: религиозные общества, монастыри, религиозные братства (сестринства), духовные учебные заведения.

Статья 8. Религиозное общество (приход)

Религиозное общество (приход) является местной религиозной организацией верующих граждан одного и того же культа, вероисповедания, направления, течения или толка, добровольно объединившихся в целях совместного удовлетворения религиозных потребностей. Руководители религиозных организаций, а также все служители культов, избранные (назначенные) согласно уставу соответствующей религиозной организации, должны пройти аккредитацию в органе по делам религии. Вопросы приглашения иностранных граждан для временного осуществления религиозной деятельности решаются в каждом отдельном случае с согласия государственной администрации и органа по делам религии.

Статья 9. Объединения (центры, союзы) религиозных организаций

Объединения (центры, союзы) религиозных организаций действуют на основании своих уставов, регистрируемых в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона.

Статья 10. Монастыри, религиозные братства (сестринства) и миссии

Объединения религиозных организаций вправе в соответствии со своими уставами основывать, учреждать монастыри, религиозные братства (сестринства), действующие на основании своих уставов, регистрируемых в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона. Монастыри и религиозные братства могут быть образованы также в порядке, предусмотренном настоящим Законом для образования религиозных обществ с регистрацией их уставов.

Статья 11. Духовные учебные заведения

Объединения (центры, союзы) религиозных организаций в соответствии со своими зарегистрированными уставами вправе создавать, учреждать духовные учебные заведения для подготовки священнослужителей и служителей иных необходимых им религиозных специальностей. Духовные учебные заведения действуют на основании своих уставов , регистрируемых в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона.

Статья 12. Уставы религиозных организаций

Устав религиозной организации, в соответствии с гражданским законодательсвом определяющий ее правоспособность, подлежит регистрации в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона. Устав религиозной организации принимается на общем собрании верующих граждан или на религиозных съездах, конференциях. Устав религиозной организации должен содержать сведения: 1) вид, организационная форма религиозной организации и местонахождение; 2) вероисповедание, направление, течение, толк или культ, исповедуемые членами религиозной организации; 3) основные направления деятельности; 4) место религиозной организации в организационной структуре религиозного объединения; 5) имущественное положение религиозной организации (размер Уставного фонда); 6) порядок внесения изменений и дополнений в устав религиозной организации; 7) порядок решения имущественных и других вопросов в случае прекращения деятельности религиозной организации; 8) порядок реорганизации и ликвидации. Устав может содержать и другие сведения , связанные с особенностями деятельности данной религиозной организации. Деятельность религиозной организации не противоречит законодательству Приднестровской Молдавской Республики и соответствует ее уставу.

Статья 13. Религиозная организация — юридическое лицо

Религиозная организация признается юридическим лицом с момента регистрации ее устава.

Статья 14. Регистрация уставов религиозных организаций

Для регистрации религиозной организации дееспособные граждане в количестве не менее 10 человек подают заявление и устав в регистрационную палату или ее филиалы и заключение органа по делам религии. Объединения (центры, союзы) религиозных организаций, представляют на регистрацию устав в Регистрационную палату Приднестровской Молдавской Республики. Орган, осуществляющий регистрацию, в месячный срок рассматривает заявление, устав религиозной организации, принимает соответствующее решение и не позднее чем в десятидневный срок письменно сообщает о нем заявителям. Орган, осуществляющий регистрацию уставов религиозных организаций, может в необходимых случаях затребовать дополнительное заключение местного Совета народных депутатов или органа по делам религии. В этом случае решение о регистрации уставов религиозных организаций принимается в трехмесячный срок. Превышение установленного настоящим Законом срока принятия решений о регистрации уставов религиозных организаций может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Изменения и дополнения уставов религиозных организаций подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация уставов.

Статья 15. Отказ в регистрации устава религиозной организации

В регистрации устава религиозной организации может быть отказано, если ее устав или деятельность противоречат действующему законодательству. Решение об отказе в регистрации устава религиозной организации с указанием оснований отказа сообщается заявителям письменно в десятидневный срок. Это решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики .

Статья 16. Прекращение деятельности религиозной организации

Деятельность религиозной организации может быть прекращена в связи с ее реорганизацией (разделением, слиянием, присоединением) или ликвидацией. Реорганизация или ликвидация религиозной организации осуществляется на основании ее собственного решения в установленном порядке. Регистрация уставов вновь образованных после реорганизации религиозных организаций осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона. В случае нарушений религиозной организацией, являющейся юридическим лицом, положений настоящего Закона и других законодательных актов ее деятельность может быть прекращена также по решению суда по иску прокурора, гор(рай) Совета народных депутатов или органа по делам религий.

РАЗДЕЛ III. ИМУЩЕСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 17. Пользование имуществом, являющимся собственностью государства, общественных организаций или граждан

Религиозные организации имеют право использовать для своих нужд сооружения и имущество, предоставляемые им на договорных началах государственными, общественными организациями или гражданами, или построенными за счет собственных средств, взносов и пожертвований. Не разрешается использование для проповедей объектов культурно-массового назначения. Культовые сооружения и имущество, за исключением памятников истории и культуры, составляющих государственную собственность, передаются организациями в безвозмездное пользование или возвращаются в собственность религиозных организаций безвозмездно по решениям государственной администрации. Культовые сооружения и иное имущество, представляющие историческую, художественную или иную культурную ценность передаются религиозным организациям на основании решений Правительства Приднестровской Молдавской Республики и используются ими с соблюдением установленных правил охраны и использования памятников истории и культуры. Ходатайство о передаче религиозным организациям культовых сооружений и имущества в собственность либо безвозмездное пользование рассматривается в месячный срок с письменным сообщением об этом заявителю. Религиозные организации имеют преимущественное право на передачу им культовых сооружений с земельным участком, необходимым для обслуживания этих сооружений. Владение и пользование землей религиозные организации осуществляют в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Договоры о предоставлении в пользование религиозным организациям культовых и других сооружений и имущества могут быть расторгнуты или прекращены в порядке и на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством . Самоуправный захват культовых сооружений либо присвоение культового имущества не допускаются. Споры по вопросам о владении и пользовании культовыми сооружениями и имуществом решаются государственными администрациями ПМР. Их решения могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 18. Собственность религиозных организаций

Религиозные организации владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, принадлежащим им на праве собственности. В собственности религиозных организаций могут находиться сооружения, предметы культа, объекты производственного, социального и благотворительного назначения, транспорт, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности. Религиозные организации имеют право собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, а также приобретенное по другим основаниям, предусмотренным законом. В собственности религиозных организаций может быть также имущество, находящееся за пределами Приднестровской Молдавской Республики. Финансовые и имущественные пожертвования, как и иные доходы религиозных организаций, налогами не облагаются. Религиозные организации не имеют права проводить принудительное обложение верующих. Право собственности религиозных организаций охраняется законодательством.

Статья 19. Производственная и хозяйственная деятельность религиозных организаций

Религиозные организации в порядке, определенном действующим законодательством, имеют право для исполнения своих уставных задач заниматься издательской, полиграфической, производственной, реставрационной, строительной, сельскохозяйственной и иной деятельностью, не противоречащей их уставам и законодательству Приднестровской Молдавской Республики. Не подлежит налогообложению прибыль религиозных объединений и предприятий, находящихся в их собственности, от культовой деятельности, производства и реализации предметов культа и религиозного назначения, а также иная прибыль в части, направляемой на осуществление уставной деятельности этих объединений. Строительство культовых и иных сооружений религиозными организациями омуществляется в порядке, установленном действующим законодательством для объектов гражданского назначения. Реставрация и ремонт культовых сооружений — памятников истории и культуры осуществляется с соблюдением установленных правил охраны и использования памятников истории и культуры. Зарегистрированные религиозные организации могут иметь и со- держать кладбища для погребения верующих.

Статья 20. Распоряжение имуществом религиозных организаций, прекративших свою деятельность

В случае прекращения деятельности религиозной организации имущественные вопросы решаются в соответствии с ее уставом и действующим законодательством. После прекращения деятельности религиозных организаций имущество, предоставленное им в пользование государственными, общественными организациями или гражданами, возвращается его прежнему владельцу. На имущество культового назначения, принадлежащее религиозным организациям, не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. При отсутствии правопреемников имущество религиозной организации, прекратившей свою деятельность, переходит в собственность государства. В случае прекращения деятельности религиозной организации в следствие нарушения настоящего Закона и других законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики имущество, находящееся в ее собственности, за исключением культового, может безвозмездно переходить в собственность государства.

РАЗДЕЛ IV. ПРАВА РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН, СВЯЗАННЫЕ СО СВОБОДОЙ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ

Статья 21. Религиозные обряды и церемонии

Религиозные организации имеют право основывать и содержать места богослужений или религиозных собраний, а также места, почитаемые в той либо иной религии (места паломничества). Богослужения, религиозные обряды, церемонии и процессии беспрепятственно проводятся в культовых сооружениях и на прилегающей территории, в местах паломничества, учреждениях религиозных организаций, на кладбищах, в местах отдельных захоронений и крематориях, квартирах и домах граждан. Командование воинских частей предоставляет возможность военнослужащим участвовать в богослужении вне территории воинских частей. Богослужения и религиозные обряды в больницах, госпиталях, домах престарелых и инвалидов, местах предварительного заключения и отбывания наказания проводятся по просьбам находящихся в них граждан или по инициативе религиозных организаций. Администрация указанных учреждений оказывает содействие этому, принимает участие в определении времени и других условий богослужения, обряда либо церемонии. В иных случаях публичные богослужения, религиозные обряды, церемонии и процессии проводятся каждый раз с разрешения государственной администрации. Ходатайство о выдаче указанного разрешения предоставляется не позднее чем за десять дней до назначенного срока проведения богослужения, обряда, церемонии либо процессии, кроме случаев не терпящих отлагательства.

Статья 22. Благотворительная и культурно-просветительная деятельность религиозных организаций

При религиозных организациях могут образовываться общества, братства, ассоциации, другие объединения граждан для осуществления благотворительности, изучения и распространения религиозной литературы и иной культурно-просветительной деятельности. Они могут иметь свои уставы, регистрируемые в порядке, установленном для общественных объединений. Религиозные организации вправе осуществлять дела милосердия и благотворительную деятельность как самостоятельно, так и через общественные фонды. Суммы расходов на эти цели налогообложению не подлежат.

Статья 23. Международные связи и контакты религиозных организаций и верующих

Религиозные организации и верующие имеют право устанавливать и поддерживать международные связи и прямые личные контакты, включая выезд за границу для паломничества, участия в собраниях и религиозных мероприятиях. Участники этих контактов и мероприятий могут в порядке, установленном действующим законодательством, приобретать, получать и провозить с собой религиозную литературу и иные информационные материалы религиозного содержания. Религиозные организации могут направлять граждан за границу для обучения в духовных учебных заведениях и принимать с этой целью иностранных граждан.

РАЗДЕЛ V. ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И НА ИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Статья 24. Трудовые правоотношения в религиозных организациях

Религиозная организация имеет право принимать на работу граждан. Условия труда устанавливаются по соглашению между религиозной организацией и работником и определяются трудовым договором, который заключается в письменной форме. В таком же порядке определяются условия оплаты труда священнослужителей, церковнослужителей и лиц, работающих в религиозной организации на выборных должностях. Граждане, работающие в религиозной организации по трудовому договору, могут быть членами профсоюза.

Статья 25. Трудовые права граждан, работающих в религиозных организациях

На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовому договору, распространяется законодательство о труде . Налогообложение получаемых от работы в религиозных организациях доходов граждан, включая священнослужителей, и лиц, работающих в религиозных организациях на выборных должностях, осуществляется по ставкам, установленным для рабочих и служащих государственных предприятий, учреждений и организаций.

Статья 26. Трудовые правоотношения граждан на предприятиях и в учреждениях религиозных организаций

На граждан, работающих на всех предприятиях, учрежденных религиозными организациями, а также в созданных ими благотворительных заведениях, распространяются законодательство о труде, порядок налогообложения, социального страхования и социального обеспечения рабочих и служащих государственных предприятий, учреждений и организаций.

Статья 27. Социальное обеспечение и социальное страхование граждан, работающих в религиозных организациях

Граждане, работающие в религиозных организациях, включая священнослужителей, церковнослужителей и лиц, работающих в религиозных организациях на выборных должностях, подлежат социальному обеспечению и социальному страхованию наравне с рабочими и служащими государственных предприятий, учреждений и организаций. В этих целях религиозные организации, их предприятия и учреждения вносят в фонд государственного социального страхования и пенсионный фонд отчисления в порядке и размерах, устанавливаемых для общественных организаций, их предприятий и учреждений. Всем гражданам, работающим в религиозных организациях в соответствии с заключенными трудовыми договорами, государственная пенсия назначается и выплачивается на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.

РАЗДЕЛ VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 28. Государственный контроль за соблюдением законодательства о свободе совести и религиозных организациях

Государственный контроль за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики о свободе совести и религиозных организациях осуществляют местные Советы народных депутатов и государственные администрации и орган по делам религий.

Статья 29. Государственный орган Приднестровской Молдавской Республики по делам религий

Государственный орган Приднестровской Молдавской Республики по делам религий призван обеспечить проведение государственной политики по отношению к религии и церкви. С этой целью: — по просьбе религиозных организаций способствует достижению договоренности с государственными органами и оказывает необходимую помощь в вопросах, требующих решения этих органов; — содействует укреплению взаимопонимания и терпимости между религиозными организациями различных вероисповеданий; — дает заключения при регистрации уставов религиозных организаций, указанных в части второй статьи 14 настоящего Закона, а также изменений и дополнений к ним; — дает заключение и согласовывает учебные планы и программы духовных учебных заведений по их соответствию уставной деятельности; — оказывает консультативную помощь государственным администрациям в применении законодательства о свободе совести и религиозных организациях; — осуществляет контакты и координационные связи с оответствующими органами в других государствах; — способствует участию религиозных организаций в международных религиозных движениях, форумах, деловых контактах с международными религиозными центрами и зарубежными религиозными организациями; — обеспечивает религиеведческую экспертизу при участии представителей религиозных организаций и соответствующих специалистов; — осуществляет контроль за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики о свободе совести и религиозных организациях; — осуществляет аккредитацию руководителей религиозных организаций, зарегистрированных на территории Приднестровской Молдавской Республики. Государственный орган Приднестровской Молдавской Республики по делам религий образуется при Президенте Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства о свободе совести и религиозных организациях

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства о свободе совести и религиозных организациях, несут ответственность, установленную законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 31. Международные договоры

Если международным договором, в котором участвует Приднестровская Молдавская Республики, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве о свободе совести и религиозных организациях, то применяются правила международного договора.

ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И.СМИРНОВ

Нормативные документы Приднестровья